名声と権威の輝きにもかかわらず、IASの遺産は何年にもわたって薄れてきました

著者は良心的なインサイダーであり、政府で上級職を歴任し、在職中、たとえ権力を傷つけたとしても、時折反対意見を書面で書き留めた珍しい公務員です。

ナレシュチャンドラサクセナの本の表紙。

題名 ：IASを苦しめるものとそれが提供されない理由
著者 ：ナレシュチャンドラサクセナ
出版物： SAGE Publications
ページ： 276
価格： Rs 595

かつて国の鉄骨と熱烈に呼ばれていたIASがその輝きの多くを失ったことに異議を唱える人はほとんどいません。行政改革に関する約50の委員会と委員会による報告は、衰退を食い止めていません。私たちのプランナーは、関係者全員のために、Naresh Chandra Saxenaの率直で思慮深くバランスの取れた本、What Ails the IAS and Why it Fails to Deliverを強制的に読むことをお勧めします。これは、多くの洞察を提供します。

著者は良心的なインサイダーであり、政府で上級職を歴任し、在職中、たとえ権力を傷つけたとしても、時折反対意見を書面で書き留めた珍しい公務員です。地方問題の秘書として、彼は州の貧しい人々に割り当てられた177ルピーを利用しなかったことを含む多くの不作為の行為のためにビハールの幹部役員をまとめて非難した。ソニア・ガンディーが議長を務めた強力な国家諮問評議会のメンバーであるにもかかわらず、彼は教育を受ける権利法が非現実的であると批判した。彼は、NGO活動家を、常習的なセミナー参加者の構成員に食料調達するポピュリストとして説明した。

連邦公務委員会は、サービスのために国内で最高の精神のいくつかを選択するかもしれませんが、若いIAS参加者の理想主義は、不利な労働環境のおかげで、数年後に衰退します。 IASはその価値について膨らんだ意見を持っているかもしれませんが、ますます、国民は上級官僚機構を公共の福祉に無関心で腐敗していると見なしています。 2011年に香港を拠点とする政治経済リスクコンサルタントが行ったアジア12か国の調査によると、インドの窒息する官僚機構は最も効率が悪いとランク付けされました。これは、インドの社会指標の改善ペースがバングラデシュやスリランカなどの貧しい国に大きく遅れをとっている主な理由です。スリランカとベトナム。 2012年の計画委員会によると、助成された食用穀物の約55％が2004年と2005年に悪者の手に渡った。NREGAやMGNERAのようなスキームは、実際には、未熟練者に仕事を提供するのではなく、単なるドールのシステムである。重要なことに、ガバナンスに最大の影響を与える社会福祉、部族、マイノリティ、計画委員会、および訓練機関を扱う立場は、望まない役員の投棄場所と見なされています。特典は通常、退職後も十分に延長されるため、財務、産業、商務省への投稿は非常に人気があります。

確かに、政治的圧力は行政の自治を侵食しました。 UPでは、過去20年間のIAS役員の平均在職期間はわずか6か月でした。彼らの銃に固執したことで彼らの政治的上司を怒らせた良心的な警官の名誉の役割は次のとおりです。ヒマーチャルプラデーシュ州のVineetChaudharyは、31年間で52回転勤しました。そして、45回の乗り換えでパンジャブ幹部のKusumjitSidhu。イギリス人は、トップの男が正直であるならば、より低いレベルの腐敗は管理可能な範囲内にあるかもしれないと信じていました。しかし、下級の役人が金儲けの最中に恐れを失い、正当性の守護者となることを意図した上官僚が追随し始めた。国民の認識の違いは曖昧になっています。サクセナ氏は、おそらくIAS役員の75％が依然として汚職に汚染されておらず、ほぼすべての内閣秘書、およびほとんどの上級秘書が誠実な人々であるという銀の裏打ちがあると信じています。

政治家は、サービスの崩壊の責任の大部分を占めると予想されますが、それはすべて一方向ではありません。元UP首相のムラヤム・シン・ヤダフ氏は、IAS役員の集会で演説しているときに、「なぜ個人的な利益のために私に来るのですか？」と指摘しました。その見返りに、私はあなたから私の価格を抽出します。時には、政治家が率先して進んで行動することもありますが、現状維持のIASは、変更を避けるためにルールブックを引用しています。そして、私たちの国の規則や法律の複雑な網は、多くの場合、どのように解釈することもできます。想像を絶する官僚は、手続きを簡素化しようとしたり、廃止された法律を廃止することを推奨したりすることはめったにありません。バブラジは相変わらず抑圧的です。サクセナはいくつかの説得力のある例を引用しています。たとえば、オリッサ州では、部族の女性が丘のほうきを使用していたために起訴され、投獄されましたが、法律はそのようなほうきを作るために1つの特定の協同組合のみに権利を与えました。 2013年の新しい用地取得法は、業界に優しいものでも、農民にとって有益なものでもありません。仲介者だけが利益を得る。

独立した官僚によるイニシアチブは、強力な政治的イニシアチブによってサポートされない限り、ほとんど機能しません。これは、Swachh Bharat Mission、漏出がごくわずかであったチャッティースガルでの助成米の配布、マディヤプラデーシュ州での水管理の改善などの成功に反映され、10年で小麦の生産量が3倍になりました。一方、ラループラサードヤダブは、優れた行政は上層カーストにのみ利益をもたらし、優れた政治と両立しないという並外れた立場をとった。ビハール州政府は、中央政府にさらなる財政的混乱を要求する代わりに、実際には州に割り当てられた資金すら使用しないことを選択しました。彼の首席秘書官、ムクンド・プラサドは彼の願いに静かに同意した。彼の妻が正式に首相であったにもかかわらず、ほとんどのIAS役員は、ごくわずかな例外を除いて、ラルからの命令を受けるために刑務所に走ることをいとわなかった。ニティーシュクマールが2005年に政府を引き継いだとき、彼は同じ役員の助けを借りて、特に道路の接続性と農村電化において海の変化をもたらしました。

サクセナは統治の基準を改善するための賢明な提案をしていますが、それは彼のビラダリ、それ自体に新鮮な利益を与え続ける力を持っている排他的な兄弟愛に彼を慕う可能性は低いです：52歳で役員の25から50パーセントの引退軍隊のように55に。特にスーパータイムスケールで、幹部と元幹部のポストを大幅に削減します。 NGOや専門機関からの横方向の参入のために多くの政府のポストを割り当てて、新鮮な見通しをもたらします。最後に、彼は、すべての公務員の70％がサポートスタッフ、つまり運転手、ペオン、事務員であると指摘しています。大部分は、教育、医療、警察、司法などの公共サービスに再配置する必要があります。これらの分野では、人手が急激に不足しています。